江蘇省公共場(chǎng)所治安管理條例

     第一章 總 則

　　 第一條 為了維護公共場(chǎng)所治安秩序，保障公共安全和公民的合法權益，促進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展經(jīng)濟建設，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　　　第二條 本條例適用于本省行政區域內的下列公共場(chǎng)所：

　　　?。ㄒ唬┪幕?、娛樂(lè )、體育場(chǎng)所；

　　　?。ǘ╋嬍?、服務(wù)場(chǎng)所；

　　　?。ㄈ┪奈镪惲?、觀(guān)賞場(chǎng)所；

　　　?。ㄋ模┐笮蜕虡I(yè)、集市貿易、證券交易場(chǎng)所；

　　　?。ㄎ澹╆戇\、水運、空運旅客集散場(chǎng)所；

　　　?。┯斡[場(chǎng)所；

　　　?。ㄆ撸┕潙c活動(dòng)場(chǎng)所；

　　　?。ò耍┳诮袒顒?dòng)場(chǎng)所；

　　　?。ň牛┡R時(shí)舉辦大型文化、娛樂(lè )、體育、表演、展覽、展銷(xiāo)等活動(dòng)的場(chǎng)所；

　　　?。ㄊ┢渌┤罕娋奂M(jìn)行社會(huì )、經(jīng)濟、民間活動(dòng)應當進(jìn)行治安管理的場(chǎng)所。

　　　　前款第（一）、（二）項具體適用范圍，由省公安廳另行規定。

　　　　第三條 各級人民政府應當加強對公共場(chǎng)所治安管理工作的領(lǐng)導。

　　　　公安機關(guān)是公共場(chǎng)所治安管理的主管機關(guān)，對公共場(chǎng)所的治安管理實(shí)行屬地管理和分級管理相結合的原則。

　　　　工商行政管理、文化、體育、衛生、城管、城建、園林、環(huán)保、交通、商業(yè)、旅游、廣播電視、公用事業(yè)等部門(mén)或者單位，應當按照各自職責協(xié)同公安機關(guān)加強公共場(chǎng)所的治安管理。

　　　　公共場(chǎng)所的上級主管部門(mén)負責督促所屬單位執行本條例規定的治安管理措施。

　　　　第四條 公民在公共場(chǎng)所活動(dòng)，必須遵守國家法律、法規，協(xié)助維護公共場(chǎng)所的治安秩序。公民制止、舉報公共場(chǎng)所中的違法犯罪行為，受法律保護。

　　第二章 治安管理

　　第五條 開(kāi)辦公共場(chǎng)所，其建筑物、消防、照明、財物保管、報警、游覽娛樂(lè )設施等必須符合安全要求。具體安全條件依照國家有關(guān)規定執行。

　　　　第六條 規模較大、治安情況復雜的非營(yíng)業(yè)性公共場(chǎng)所，可以由所在地人民政府組織公安、工商、稅務(wù)、城管、衛生等部門(mén)，成立聯(lián)合管理委員會(huì )，維護治安等秩序。

　　　　規模較大、治安情況復雜的營(yíng)業(yè)性公共場(chǎng)所，應當配備相應的聯(lián)防、保安人員，維護治安秩序。

　　　　第七條 開(kāi)辦本條例第二條第一款第（一）、（二）項公共場(chǎng)所，須經(jīng)縣（市）、區以上公安機關(guān)安全審核合格，并發(fā)給安全合格證明。

　　　　公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位歇業(yè)、停業(yè)、轉業(yè)，應當向進(jìn)行安全審查的公安機關(guān)辦理安全合格證明注銷(xiāo)手續；治安責任人或者經(jīng)營(yíng)項目變更時(shí)，應當及時(shí)辦理變更手續。租賃、分立、合并時(shí)，應當重新辦理相應手續。

　　　　公安機關(guān)接到領(lǐng)取安全合格證明的書(shū)面申請后，應當在十五日內發(fā)給安全合格證明或者作出不予發(fā)給安全合格證明的書(shū)面決定。申請人對逾期不發(fā)給安全合格證明或者對書(shū)面決定不服的，可以在提出書(shū)面申請后一個(gè)月內向上一級公安機關(guān)申請復議。

　　　　第八條 舉辦本條例第二條第一款第（九）項所列活動(dòng)，每場(chǎng)參加人數在一萬(wàn)人以下的，主辦單位應當于活動(dòng)舉辦日期的二十日前向所在地縣（市）、區公安（分）局書(shū)面申請；人數在一萬(wàn)人以上的，向所在地市公安局書(shū)面申請。

　　　　公安機關(guān)接到申請書(shū)后，應當在申請舉辦日期的十五日前進(jìn)行審核，并將許可或者不許可的決定書(shū)面通知主辦單位。不許可的，應當說(shuō)明理由。逾期不書(shū)面通知的，視為許可。

　　　　主辦單位對不許可的決定不服的，可以在接到書(shū)面通知之日起十五日內向上一級公安機關(guān)申請復議。

　　　　公安機關(guān)對許可舉辦的活動(dòng)，應當制訂安全保衛方案；在活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生緊急情況，應當依照有關(guān)規定及時(shí)采取應急措施，直至責令停止活動(dòng)，主辦單位和參加活動(dòng)的人員應當服從。

　　　　第九條 大型廟會(huì )等傳統民間活動(dòng)，由所在地人民政府確定有關(guān)部門(mén)負責維護治安秩序。

　　　　第十條 公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守下列安全要求：

　　　?。ㄒ唬┫迒T的場(chǎng)所不得超員經(jīng)營(yíng)；

　　　?。ǘ┰肼暡坏贸^(guò)規定標準；

　　　?。ㄈ艄饬炼炔坏眠`反規定標準；

　　　?。ㄋ模┪唇?jīng)當地公安機關(guān)批準，不得燃放焰火爆竹；

　　　?。ㄎ澹┎坏米璧K交通；

　　　?。┎粶试诎踩枭⑼ǖ郎蠣I(yíng)業(yè)或者放置物品；

　　　?。ㄆ撸氖碌诙l第一款第（一）、（九）項活動(dòng)需超時(shí)營(yíng)業(yè)或者通宵營(yíng)業(yè)的，應當經(jīng)實(shí)行安全審查的公安機關(guān)同意；

　　　?。ò耍┰谛涯课恢脧堎N觀(guān)眾（顧客、游客）須知，并宣傳有關(guān)安全規定。

　　　　第十一條 嚴禁下列行為：

　　　?。ㄒ唬┵u(mài)淫、嫖娼以及組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣(mài)淫；

　　　?。ǘ┪?、注射毒品；

　　　?。ㄈ┴溬u(mài)、傳播淫穢物品、非法出版物及其他違禁品；

　　　?。ㄋ模┐蚣芏窔?、尋釁滋事、侮辱婦女；

　　　?。ㄎ澹┩当I、詐騙、敲詐勒索、哄搶公私財物；

　　　?。┵€博；

　　　?。ㄆ撸┐蜇?、測字、算命等封建迷信活動(dòng)；

　　　?。ò耍┓欠〝y帶、出售槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品；

　　　?。ň牛┑官u(mài)車(chē)票、船票、文娛體育活動(dòng)入場(chǎng)券或者其他證券；

　　　?。ㄊ┪蹞p文物、古跡、雕塑或者建筑設施；

　　　?。ㄊ唬┢渌麛_亂公共秩序或者有礙社會(huì )風(fēng)化的行為。

　　第三章 治安責任

　　第十二條 公共場(chǎng)所按照誰(shuí)主辦誰(shuí)負責的原則，實(shí)行治安責任制。公共場(chǎng)所主辦單位的法定代表人或者負責人是該公共場(chǎng)所的治安責任人。個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)辦的公共場(chǎng)所，業(yè)主為治安責任人。

　　　　治安責任人必須在其所經(jīng)營(yíng)或者管理范圍內落實(shí)各項安全措施，積極維護治安秩序。具體任務(wù)是：

　　　?。ㄒ唬┬麄骱蛨绦泄矆?chǎng)所治安管理的法律、法規和規章；

　　　?。ǘ└鶕枰⑷罕娦灾伟脖Ｐl組織或者配備專(zhuān)（兼）職治安保衛人員；

　　　?。ㄈ┲朴喐黜棸踩贫群蛵徫回熑沃?，并組織實(shí)施，認真檢查執行情況；

　　　?。ㄋ模┘皶r(shí)制止違法行為，向公安機關(guān)報告治安情況并協(xié)助查處違法犯罪活動(dòng)。

　　　　第十三條 公安機關(guān)應當履行下列職責：

　　　?。ㄒ唬┒酱俟矆?chǎng)所開(kāi)辦單位落實(shí)各項安全措施，組織、指導治安責任人和治安保衛人員的業(yè)務(wù)培訓工作；

　　　?。ǘ矆?chǎng)所進(jìn)行治安安全檢查，發(fā)現隱患，及時(shí)提出整改建議并督促整改；

　　　?。ㄈ┮婪ㄕ喂矆?chǎng)所及其周?chē)貐^突出的治安問(wèn)題，及時(shí)查處刑事、治安案件，處置突發(fā)事件和治安災害事故；

　　　?。ㄋ模︻I(lǐng)取安全合格證明的公共場(chǎng)所的安全狀況進(jìn)行年度審查；

　　　?。ㄎ澹┕踩藛T對公共場(chǎng)所進(jìn)行治安、安全檢查，應當出示由省公安廳統一印制的《江蘇省公共場(chǎng)所治安管理檢查證》。

　　第四章 獎勵與處罰

　　第十四條 模范執行本條例，有下列情形之一的，由所在單位、上級主管部門(mén)、公安機關(guān)或者當地人民政府給予表彰或者獎勵：

　　　?。ㄒ唬┱J真落實(shí)安全和治安防范措施，成績(jì)顯著(zhù)的；

　　　?。ǘ┘皶r(shí)發(fā)現、制止違法犯罪活動(dòng)，防止重大案件或者治安災害事故發(fā)生，為保衛國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全作出突出貢獻的；

　　　?。ㄈ┡e報違法犯罪行為，積極協(xié)助公安機關(guān)查處案件有功的。

　　　　第十五條 有下列情形之一的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　　　?。ㄒ唬┻`反本條例第五條規定開(kāi)辦公共場(chǎng)所，經(jīng)公安機關(guān)通知仍不改正的；

　　　?。ǘ┯斜緱l例第十一條第（四）至第（十一）項所列行為之一的；

　　　?。ㄈ┻`反本條例第十二條第二款規定，經(jīng)公安機關(guān)通知不加改正的。

　　　　第十六條 公共場(chǎng)所有下列情形之一的，由發(fā)給安全合格證明的公安機關(guān)吊銷(xiāo)其公共場(chǎng)所安全合格證明、處五千元以下罰款，同時(shí)由工商行政管理部門(mén)責令停業(yè)整頓或者依照有關(guān)法律、行政法規規定吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　　?。ㄒ唬┎环虾藴实陌踩珬l件，經(jīng)公安機關(guān)通知不予改正的；

　　　?。ǘ┻`反本條例第十條規定，經(jīng)公安機關(guān)通知不予改正的；

　　　?。ㄈ┮蚬芾聿涣Χ啻伟l(fā)生刑事、治安案件的。

　　　　第十七條 違反本條例第七條規定的，由縣（市）、區以上公安機關(guān)責令公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位限期申請補辦手續，逾期不補辦的，由縣（市）、區以上公安機關(guān)處以一千元以上五千元以下罰款，同時(shí)由工商行政管理部門(mén)責令停業(yè)整頓或者依照有關(guān)法律、行政法規規定吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，并追繳違法所得。

　　　　第十八條 違反本條例第八條第一款規定，活動(dòng)尚未舉辦的，由公安機關(guān)責令限期申請補辦手續，逾期不申請補辦的，由公安機關(guān)責令停止舉辦；未經(jīng)公安機關(guān)批準而擅自舉辦活動(dòng)的，由公安機關(guān)處一千元以上五千元以下罰款，并可以責令停止活動(dòng)，同時(shí)可以由工商行政管理部門(mén)追繳違法所得。

　　　　第十九條 在公共場(chǎng)所賣(mài)淫、嫖娼以及組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣(mài)淫，或者公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位對發(fā)生在本單位的賣(mài)淫、嫖娼活動(dòng)，放任不管、不采取措施制止的，依照全國人大常委會(huì )《關(guān)于嚴禁賣(mài)淫嫖娼的決定》處罰。

　　　　第二十條 在公共場(chǎng)所吸食、注射毒品的，依照全國人大常委會(huì )《關(guān)于禁毒的決定》處罰。

　　　　第二十一條 在公共場(chǎng)所販賣(mài)、傳播淫穢書(shū)刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品的，依照全國人大常委會(huì )《關(guān)于懲治走私、制作、販賣(mài)、傳播淫穢物品的犯罪分子的決定》處罰。

　　　　在公共場(chǎng)所販賣(mài)、傳播非法出版物及其他違禁品的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》及其他有關(guān)規定處理。

　　　　第二十二條 被處罰人和被處罰單位不服行政處罰、處理決定的，可以依照有關(guān)法律、法規申請復議、提起訴訟。

　　　　第二十三條 公安機關(guān)的工作人員在公共場(chǎng)所治安管理中玩忽職守、濫用職權、徇私枉法的，由所在單位或者上級主管部門(mén)予以行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　　　工商行政管理、文化等部門(mén)的工作人員在公共場(chǎng)所治安管理中有前款違法行為的，參照前款規定處理。

　　第五章 附 則

　　第二十四條 本條例自1993年1月1日起施行。